就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。黨和政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，積極采取多項(xiàng)措施促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 當(dāng)前，解決好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者等的就業(yè)再就業(yè)；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題成為就業(yè)工作的重點(diǎn)。本網(wǎng) 通過(guò)梳理近年來(lái)國(guó)家對(duì)促進(jìn)以上三大社會(huì)群體就業(yè)所出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，展現(xiàn)我國(guó)在就業(yè)工作方面取得的巨大成就。 溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中指出，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長(zhǎng)三年，并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。今年中央財(cái)政安排再就業(yè)補(bǔ)助資金25l億元…… 1月1日，兩名文明交通勸導(dǎo)員在蘭州街頭值勤。從元旦開始，蘭州500名下崗職工將擔(dān)任文明交通勸導(dǎo)員，協(xié)助交警維護(hù)交通秩序。 一、三大措施解決城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè) 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)圍繞解決國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，制定了積極的就業(yè)政策，連續(xù)3年召開全國(guó)性會(huì)議，對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署…… （一）對(duì)下崗人員實(shí)行稅收優(yōu)惠 今年年初，稅務(wù)總局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)出通知，明確下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見，出臺(tái)了三項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體實(shí)行實(shí)行稅收優(yōu)惠。 （二）小額貸款助推下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè) 被稱為創(chuàng)業(yè)"助推器"的小額擔(dān)保貸款，越來(lái)越受到各地下崗失業(yè)人員的歡迎。然而，在具體實(shí)施過(guò)程中，小額擔(dān)保貸款還存在門檻高、擔(dān)保難等諸多問(wèn)題。為此，各地相關(guān)部門使盡渾身招數(shù)，力解難題，讓小額擔(dān)保貸款在幫助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中真正發(fā)揮作用。 （三）政府為下崗人員培訓(xùn)"埋單" 據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦介紹，在目前我國(guó)1億扶貧對(duì)象中，有9000余萬(wàn)人有勞動(dòng)能力并可通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)等解決溫飽問(wèn)題。我國(guó)扶貧對(duì)象總量中因?yàn)槟赀~、殘疾、疾病等原因喪失勞動(dòng)能力，需要財(cái)政供養(yǎng)和低保的為1061萬(wàn)人，其余9638萬(wàn)人有勞動(dòng)能力，可通過(guò)培訓(xùn)提高就業(yè)能力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)解決溫飽問(wèn)題，逐步走上發(fā)展道路。近年來(lái)，各地方政府在著力解決下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)方面出臺(tái)一系列有效措施，是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的下崗失業(yè)人員重返工作崗位。 農(nóng)民工通過(guò)培訓(xùn)拿上了勞動(dòng)部門頒發(fā)的各種技能等級(jí)證，為外出務(wù)工打下了良好基礎(chǔ)。 二、 四項(xiàng)措施保障農(nóng)民工就業(yè) 農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問(wèn)題，解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)，黨和政府高度重視。溫家寶總理2003年曾親自為農(nóng)民工討薪，全國(guó)由此掀起清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資的"風(fēng)暴"；2006年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》出臺(tái)；今年，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部承諾，將為農(nóng)民工做十件實(shí)事。 （一）解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題 2003至今，全國(guó)整治清欠農(nóng)民工工資工作力度不減，防止農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。截至目前，全國(guó)大部分省份已建立農(nóng)民工工資保證金制度。今年2月溫家寶總理邀基層代表座談時(shí)表示，農(nóng)民工工資慢慢會(huì)漲。 （二）國(guó)務(wù)院出臺(tái)《意見》促農(nóng)民工就業(yè) 2006年3月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布。《意見》指出，農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問(wèn)題，解決農(nóng)民工問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)�！兑庖姟分袑�(duì)有關(guān)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題做了明確的闡述和規(guī)定。 （三）為農(nóng)民工做十件實(shí)事 勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要為農(nóng)民工做十件實(shí)事：第一件實(shí)事是：繼續(xù)清理和防止工資拖欠，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。第二件實(shí)事是：今年內(nèi)實(shí)施小時(shí)最低工資制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)。 第三件實(shí)事是：推行勞動(dòng)合同范本…… （四）工會(huì)成為農(nóng)民工的家 最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，截至目前，中國(guó)農(nóng)民工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到近4100萬(wàn)人，入會(huì)數(shù)和建會(huì)率均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民工群體正迅速成為中國(guó)工會(huì)組織中引人注目的新生力量。僅2006年，中國(guó)新發(fā)展農(nóng)民工加入工會(huì)就達(dá)850萬(wàn)人…… 關(guān)注農(nóng)民工其他問(wèn)題 近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)措施，解決農(nóng)民工問(wèn)題，其中公民工將被納入住房公積金覆蓋范圍，使農(nóng)民工獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；全國(guó)農(nóng)村將普及低保，使廣大農(nóng)民工外出打工無(wú)后顧之憂；國(guó)家切實(shí)解決農(nóng)村"留守兒童"問(wèn)題，體現(xiàn)了溫家寶總理"同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步"的愿望，讓千萬(wàn)鄉(xiāng)村"留守兒童"共享愛(ài)的陽(yáng)光。 　　"僧多粥少"，大學(xué)生就業(yè)難。 三、 五項(xiàng)措施破解大學(xué)生就業(yè)難 2007年高校畢業(yè)生達(dá)495萬(wàn)人，比上年凈增82萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻。 國(guó)務(wù)院4月25日召開2007年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議，陳至立強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。 （一）拓寬就業(yè)渠道 國(guó)務(wù)院明確要求國(guó)有企事業(yè)單位以及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層要新增公務(wù)員，應(yīng)優(yōu)先從高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。國(guó)家鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)和非公有制單位吸納高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要求各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)崗位。 （二）鼓勵(lì)大學(xué)生面向基層就業(yè) 今年全國(guó)將有20多萬(wàn)大學(xué)生走向基層， 各地采取一系列措施引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)到基層施展才華，高校畢業(yè)生當(dāng)村官兩年落戶大城市，在基層工作兩年，考研時(shí)可加分等措施吸引著大學(xué)生基層就業(yè)。 （三）幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè) 國(guó)家加大對(duì)困難家庭畢業(yè)生的幫扶力度，把對(duì)他們的就業(yè)援助納入政府援助困難群體就業(yè)的政策體系，切實(shí)減輕其求職負(fù)擔(dān)，對(duì)"零就業(yè)"家庭未就業(yè)畢業(yè)生提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位幫助。 （四）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù) 今年是"高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務(wù)年"。國(guó)家各地各部門加強(qiáng)對(duì)各類招聘活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招聘收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊虛假招聘。政府及有關(guān)部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向高校畢業(yè)生提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)要對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生免收門票。 （五）深化高校改革，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu) 目前，我國(guó)大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置還是存在一定問(wèn)題，造成人才大量積壓，給就業(yè)帶來(lái)壓力。因此各地各部門紛紛出臺(tái)措施，深化教育改革，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。