日前，湖南省環(huán)保廳網(wǎng)站上曝出溆浦縣環(huán)保局進人潛規(guī)則———普遍要收“押金”一兩萬元，該局現(xiàn)在的干部職工竟達到117人。局長向長進還說，“并不多，也很合理”，畢竟溆浦是一個人口大縣，環(huán)保局的干部職工人數(shù)自然也就“水漲船高”。 那么，環(huán)保局又是如何養(yǎng)活這117個人呢？記者近日前往實地調(diào)查。 　　交一萬元 　　進了環(huán)保局監(jiān)察中隊上班 　　一夜之間，小趙就成了同伴們羨慕的“單位人”。在縣財政交了一萬元的集資款后，小趙就開始在環(huán)保局下屬的監(jiān)察中隊上班了。上班條件很簡陋：一塊牌子，加上一間辦公室、幾張桌子。上班也很輕松，星期一，他從縣城家里坐車到鎮(zhèn)上辦公室開會；剩下的四個工作日，他只需要值一天班就夠了；值班也沒啥好忙的，執(zhí)法收費由中隊長親自掌控，根本沒有參與過執(zhí)法。“只是工資很低，一月也就一千來塊，僅夠花銷�！� 　　如小趙一般，溆浦縣環(huán)保局下屬中隊多達50人。每年環(huán)保局開會時，小趙總能發(fā)現(xiàn)又多了人，只是叫不出名字。他不知道的是，環(huán)保局有9個中隊，分在幾個大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個中隊有4-9個人。而懷化市環(huán)保局在職干部職工也只有189人，懷化下屬的12個縣（市、區(qū)）環(huán)保局有干部職工549人，溆浦就占了兩成多。記者查閱到，在湖南省眾多縣級環(huán)保局，其職工數(shù)多在50左右。 　　月領(lǐng)工資 　　和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好可以不上班 　　并不是所有的人進環(huán)保局都得交錢，局長的侄兒就是例外。多人向記者證實，局長侄兒向祖國在麻陽水中隊，進來時一分錢沒有交�！芭c領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，交個6000、8000也可以。甚至有的領(lǐng)著七、八百元的基本工資，可以不用上班。” 　　據(jù)多人證實：羅淑娟，原是在外打工，現(xiàn)在環(huán)保局上班，拿著基本工資，自己卻在縣城開店賣眼鏡；黃細珍，原下崗多年，后進入環(huán)保局，也拿著工資，但從不上班；覃定剛，原在縣城做服裝生意，后進入環(huán)保局，現(xiàn)開著飯店，從不上班；陳華平，3年前開始做生意，從不上班…… 　　今年6月，有人將此事舉報到湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室。7月22日，監(jiān)察室了解后答復(fù)：溆浦縣環(huán)保局進人收錢的問題確實存在，但給新進人員都出具了借據(jù)；黃細珍、覃定剛、楊金花、羅素娟四人都是由當(dāng)時的縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)環(huán)保局黨組集體討論同意調(diào)入或新進的。 　　局長向長進告訴記者，一萬元的集資款還在局里，總額約在50萬元左右，“將來肯定是要退還的”。他解釋，當(dāng)初收取這個錢只是“借款”，因去年前監(jiān)察大隊中隊職工工資由局里負擔(dān)，“我們怕發(fā)不了工資”，才收取這個錢，如今局里所有人員工資由縣財政負責(zé)，今年開始進人也就不收錢了。 　　超編80人 　　局長說“人員不多，很合理” 　　大家回憶，2005、2006年是溆浦環(huán)保局進人的高峰期，每年幾乎都要新進10多人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)保局監(jiān)察大隊及中隊屬于自收自支單位，并沒有明文核定其人數(shù)要求。 　　知情者稱，這兩年之所以進人如此多，這要源于當(dāng)?shù)匾患掖笮突�工企業(yè)的排污費劃歸當(dāng)?shù)毓芾怼！斑@家企業(yè)每年排污費240萬，2006年起就歸地方收取，而且早在2005年時已確定劃歸地方，因此環(huán)保局有了資金保障，局里才敢大量進人�！� 　　同時，新進人員幾乎全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的監(jiān)察中隊里。事實上，記者了解到，按照國家的有關(guān)政策，該局實際編制只有20多人，超編的人數(shù)約在80人。從去年起，該局所有人員的工資等支出均來自縣財政撥付。 　　局長向長進介紹，局里共有117人，其中退休人員8名�！叭藛T并不多，也很合理。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就劃一、兩個人。都是縣里分配過來的。” 　　經(jīng)費來源 　　縣財政撥款+超收排污費 　　對于溆浦縣環(huán)保局，其經(jīng)費來源有兩大塊。一是縣財政撥款，二是收取的排污費。 　　知情者介紹，縣財政每年給環(huán)保局撥款100多萬元，向長進稱，“財政撥款近200萬元，基本能夠滿足人員的工資及辦公經(jīng)費”。事實上，有著117人的環(huán)保局，每名員工工資2萬元左右，117人少則要200多萬元，還不包括辦公經(jīng)費。對此，縣財政的撥款是不夠的。 　　那么，職工的缺口如何補上呢？按有關(guān)規(guī)定，溆浦縣每年收取的排污費，有60%返還縣里，原則上“應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治”，而溆浦縣每年排污費收取金額達400多萬元，該環(huán)保局是否違反國家規(guī)定，吃排污費呢？ 　　“沒有，我們嚴格按照收支兩條線管理。”局長向長進稱。湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室也稱，該局在排污費的核定、征收與管理上比較規(guī)范。但是，記者拿到的《2009年溆浦縣環(huán)保局目標管理責(zé)任書》稱，全局總?cè)蝿?wù)158萬元（除去一家化工企業(yè)的240萬元）。其中，要求今年完成執(zhí)法任務(wù)為40起，罰款30萬元。 　　而對于排污費，該局有著嚴格的超收獎勵：9個監(jiān)察中隊任務(wù)數(shù)和超收任務(wù)的分成比例為局里50%、中隊50%，超收任務(wù)歸中隊；管理股超收任務(wù)，按40%返回給股室自行安排；監(jiān)察大隊超收任務(wù)在10萬元以下，按10%返回，超收任務(wù)在10萬元以上，按50%返回自行安排…… 　　知情者稱，按照《排污費征收使用管理條例》，排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。“這份目標責(zé)任書卻違法分解了排污費，保障了職工的獎金和福利�！� 　　新聞回放 　　交“押金”一兩萬元 　　就可到縣環(huán)保局上班 　　6月18日，一名自稱是湖南省溆浦縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察中隊的工作人員的人在湖南省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)帖投訴稱： 　　一、新進人員要先“借”給局里一萬元�！胺残逻M來的人員都必須向局里暫借一萬元，說好連本帶息歸還。聽說是支持局里工作，也就都交了。可過去了近八年，我們問了他幾次，他說不還了!” 　　二、胡亂進人。向長進2002年調(diào)任該局局長，當(dāng)時我局只有工作人員不到50人。因我局環(huán)境監(jiān)察中隊是自收自支編制，向利用這空子，每年大量進人，一大批下崗的甚至無業(yè)人員都進來了�，F(xiàn)在我局是117人了。 　　湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室7月22日的對此做出回應(yīng)：“經(jīng)查證：溆浦縣環(huán)保局進人收錢的問題確實存在，但這不是向長進到任后才規(guī)定的。早在1999年就規(guī)定：凡新進環(huán)保局人員每人必須向局里交1萬或兩萬元押金或集資款。向長進于2003年6月到任后也一直沿襲前面做法，但給新進人員都出具了借據(jù)。”