●到“十一五”末全市參保人數(shù)２７０萬人 　　●建立參保與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，將新增就業(yè)人員實時納入擴(kuò)面范圍 　　●改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法 　　●調(diào)整城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和繳費比例 　　●做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶 　　●鼓勵企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險 　　●做好退休人員社會化管理服務(wù)工作 　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[２００５]３８號）精神，保障城鎮(zhèn)離退休人員的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，日前市政府出臺實施《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的實施意見》，對本市進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面、改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法、調(diào)整城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和繳費比例、做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶等問題作出規(guī)定。《實施意見》的出臺是繼１９９８年后，本市養(yǎng)老保險制度的又一次重大改革，對完善基本養(yǎng)老保險制度，建立權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的養(yǎng)老保險機(jī)制，維護(hù)社會公平具有重大意義。 　　充分認(rèn)識養(yǎng)老保險制度改革的重要性 　　《實施意見》指出，全面貫徹《決定》精神完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安的重要保證，對于加快我市實施“三步走”戰(zhàn)略、全面推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，建立與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系具有重要意義。《決定》立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施。各級政府、有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會精神，進(jìn)一步提高對完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，按照水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡、平穩(wěn)過渡的總要求，加快完善我市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度，建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度體系。要緊緊圍繞建立長效機(jī)制，以擴(kuò)大覆蓋范圍、逐步做實個人賬戶、改革計發(fā)辦法、建立企業(yè)年金為重點，密切配合，抓住濱海新區(qū)加快開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇，乘勢而上，積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)我市養(yǎng)老保險工作。 　　擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面到“十一五”末 　　全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到２７０萬人 　　《實施意見》要求各區(qū)縣、委局及有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。市政府將繼續(xù)實行社會保險考核制度，對各區(qū)縣政府、各委局依法參加社會保險的工作情況進(jìn)行考核。要把非公有制企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員作為擴(kuò)面工作重點，采取有力措施，確保政府下達(dá)的擴(kuò)面考核指標(biāo)完成。力爭用三年時間實現(xiàn)各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)用人單位及其職工基本養(yǎng)老保險全面覆蓋。到“十一五”末，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到２７０萬人。 　　建立參保與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制做好參保服務(wù)工作 　　《實施意見》要求，進(jìn)一步深化社會保險參保登記工作。按照市政府社會保險登記和征繳的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)參保登記工作，實現(xiàn)規(guī)范化管理。充分利用“五局聯(lián)網(wǎng)”信息平臺，實現(xiàn)新注冊單位與工商、稅務(wù)登記對接。原以“打捆”方式辦理登記的用人單位，要按照屬地化管理原則，實行“解捆分戶”，各法人單位應(yīng)分別辦理社會保險登記和參加養(yǎng)老保險。 　　建立參保與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)勞動保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位、職介機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)。建立用工及勞動合同鑒證信息通道，實時掌握新增就業(yè)人員的動態(tài)，將新增就業(yè)人員實時納入擴(kuò)面范圍。 　　以街道社區(qū)勞動保障工作平臺為依托，將城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保工作延伸到社區(qū)。各街道、社區(qū)勞動保障服務(wù)中心設(shè)立基本養(yǎng)老保險服務(wù)點，負(fù)責(zé)辦理城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險的參保登記等工作。 　　進(jìn)一步落實社會保險補(bǔ)貼政策，認(rèn)真貫徹《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知〉的實施意見》（津政發(fā)〔２００６〕３號），為企業(yè)下崗失業(yè)人員參保繳費提供方便、快捷的服務(wù)。 　　摸清參保資源。各區(qū)縣、各委局要按屬地化原則，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，逐戶、逐項排查，摸清參保情況，將應(yīng)保未保人員納入?yún)⒈ＹY源庫，使擴(kuò)面工作有的放矢。 　　加大綜合執(zhí)法力度，開展全市監(jiān)督檢查。各級勞動保障部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對用人單位參保繳費情況的監(jiān)督檢查和專門稽查，確�；�金應(yīng)收盡收。要依據(jù)國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令第２５９號）和市政府有關(guān)規(guī)定，依法對拒絕參保繳費、隱報參保人數(shù)，瞞報繳費基數(shù)的單位責(zé)令整改，拒不改正的予以處罰，并在媒體曝光。 　　改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法 　　按照《實施意見》規(guī)定，１９９８年１月１日后參加工作的職工，退休后基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金組成，從基本養(yǎng)老保險基金中支付，并按照以下規(guī)定的月標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)： 　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)養(yǎng)老金，以職工退休時本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，按繳費年限計算，繳費每滿一年，計發(fā)比例增加一個百分點。 　�。ǘ�）基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金，以基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)為計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。 　�。保梗梗纺辏保苍拢常比涨皡⒓庸ぷ鳎�２００６年１月１日后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。設(shè)立２００６年至２０１０年五年過渡期。過渡期內(nèi)按新辦法計算待遇低于原辦法的，減少部分給予全部補(bǔ)齊；高于原辦法的，增加部分給予封頂限制，封頂比例按１０％、３０％、５０％、７０％、９０％逐年放開。具體辦法另行制定。 　　２００５年１２月３１日前退休的人員仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。 　　從２００６年１月１日起調(diào)整城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)和繳費比例 　　按照《實施意見》規(guī)定，從２００６年１月１日起，對城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費基數(shù)和繳費比例進(jìn)行調(diào)整。 　�。玻埃埃赌辏痹拢比蘸髤⒈＠U費的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，繳費基數(shù)為我市上年度在崗職工月平均工資，繳費比例為２０％，其中８％記入個人賬戶。 　　對于２００６年１月１日前參保繳費的個體工商戶和靈活就業(yè)人員，２００６年至２０１０年各年的最低繳費基數(shù)分別按上年度在崗職工月平均工資的一定比例確定，最高繳費基數(shù)不超過上年度在崗職工月平均工資，參保人員可以在最高、最低繳費基數(shù)間選擇，繳費比例為２０％，其中８％記入個人賬戶。 　　做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶 　　建立統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的基金運(yùn)行模式 　　從２００６年開始啟動做實個人賬戶工作。做實賬戶規(guī)模從３％起步，每年遞增１％，２００８年達(dá)到５％，以后根據(jù)實際情況逐步做實到８％。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，積累基本養(yǎng)老保險基金，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照國家試點工作的統(tǒng)一部署，從２００６年開始啟動做實個人賬戶工作。做實賬戶規(guī)模從３％起步，每年遞增１％，２００８年達(dá)到５％，以后根據(jù)實際情況逐步做實到８％。實現(xiàn)統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金分賬管理運(yùn)行，確保個人賬戶基金保值增值，建立統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的基金運(yùn)行模式。 　　為與做實個人賬戶相銜接，從２００６年１月１日起，個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的１１％調(diào)整為８％，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。規(guī)范個人賬戶基本信息，根據(jù)繳費到賬情況，及時記錄個人賬戶，做到賬賬相符，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。 　　積極發(fā)展企業(yè)年金 　　鼓勵企業(yè)為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險 　　《實施意見》規(guī)定，具備條件的企業(yè)可建立企業(yè)年金制度。實行企業(yè)年金的企業(yè)和已經(jīng)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險的企業(yè)，要按照國家有關(guān)辦法執(zhí)行。勞動保障行政部門要做好企業(yè)年金方案的備案和基金運(yùn)作的監(jiān)督工作，廣泛宣傳企業(yè)年金政策，提高各方面的認(rèn)識，規(guī)范企業(yè)年金管理，有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)推動。 　　企業(yè)年金實行完全積累，采用個人賬戶方式進(jìn)行管理，基金實行市場化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營，費用由用人單位和職工個人共同繳納。 　　做好退休人員社會化管理服務(wù)工作 　　提高社會保險管理服務(wù)水平 　　《實施意見》要求，要加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全退休人員社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為退休人員社會化管理服務(wù)工作創(chuàng)造條件。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具備條件的區(qū)縣可開展老年護(hù)理服務(wù)，為退休人員提供更多、更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。 　　加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享。要完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。 　　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建設(shè)人性化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，提高辦事效率，方便企業(yè)和參保人員辦理業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格崗位培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 　　圍繞調(diào)整城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費辦法、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面內(nèi)容，做到宣傳內(nèi)容規(guī)范化、手段多樣化、方式親情化、范圍最大化和效果最優(yōu)化，使職工群眾全面準(zhǔn)確了解企業(yè)養(yǎng)老保險制度的各項政策，及時消除誤解和疑慮，自覺地支持和參與改革，營造良好的社會氛圍，保證完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度各項政策措施的順利實施。