新華網(wǎng)北京１２月２８日電（記者樊曦　孟娜）全國人大常委會副委員長何魯麗２８日表示，中國政府將研究在刑法等相關(guān)法律中，增加對欠薪逃匿等嚴重違法行為追究刑事責(zé)任的條款，以更好地保障勞動者合法權(quán)益。 何魯麗在向十屆全國人大常委會第１９次會議作關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動法》實施情況報告時指出，自１９９５年１月１日實施以來，勞動法實施情況基本是好的，勞動者合法權(quán)益基本得到保障，但許多問題仍然存在，特別是在建筑、輕工、服裝、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè)，中小型非公有企業(yè)和個體經(jīng)濟組織，侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，有的問題還相當(dāng)嚴重。 她表示，政府將根據(jù)勞動用工和社保制度發(fā)展的需要，加快制訂勞動合同法、社會保險法、勞動爭議處理法、就業(yè)促進法等法律，修改完善勞動法，并總結(jié)近年來清理拖欠工資的經(jīng)驗，加強部門協(xié)調(diào)，力爭在２００７年底前基本解決工資歷史拖欠問題。 據(jù)統(tǒng)計，從１９９５年到２００４年，中國城鎮(zhèn)從業(yè)人員由１．９億人增加到２．６５億人，進城務(wù)工人員達１億人。近年來，各地加大了清理拖欠進城務(wù)工人員工資的力度，有１６個省區(qū)市建立了工資支付保障制度，１４個省區(qū)市建立了工資支付監(jiān)控制度。勞動者工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上正在逐步提高。 然而，人大常委會執(zhí)法檢查組早前對全國４０個城市的２１５０家企業(yè)進行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在近一年中，有７．８％的員工被拖欠過工資，工資平均被拖欠３．２個月，人均被拖欠金額２１８４元。一些國有困難企業(yè)拖欠職工工資問題仍未得到根本解決。 何魯麗在報告中說，有些地方克扣和拖欠勞動者工資的問題仍然嚴重。２００４年全國勞動保障監(jiān)察部門查處的各類案件中，克扣和拖欠工資的占４１％。建筑企業(yè)和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)企業(yè)拖欠職工工資問題還很突出，有的企業(yè)前清后欠，有的企業(yè)主甚至把欠薪當(dāng)作謀利手段，拖欠后惡意逃匿。 “拖欠工資特別是欠薪逃匿引發(fā)的群體事件呈上升趨勢，嚴重影響社會穩(wěn)定�！彼�說。 從檢查情況看，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到２０％，個體經(jīng)濟的簽訂率更低，勞動合同短期化傾向明顯，一些企業(yè)勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有根據(jù)企業(yè)效益和當(dāng)?shù)卣�府公布的工資指導(dǎo)線提高職工工資。多數(shù)中小型非公有制企業(yè)沒有建立工會，職工很難與企業(yè)進行工資集體協(xié)商。 何魯麗表示，要根據(jù)當(dāng)前實施勞動法存在的問題，正確處理實施勞動法與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大對困難群體再就業(yè)的扶持力度，在全國范圍內(nèi)推行以簽訂合同為基礎(chǔ)的勞動用工登記制度，明確用人單位是簽訂勞動合同的責(zé)任主體。 她建議國務(wù)院在２００６年開展一次勞動合同實施情況檢查，用３年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，同時嚴厲查處拒不執(zhí)行最低工資規(guī)定的用人單位，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并完善社保制度和勞動爭議處理制度。（完）