懷化市人民政府辦公室

　　印發(fā)《關(guān)于貫徹<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>的實(shí)施方案》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《關(guān)于貫徹<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○一二年六月二十八日

　　關(guān)于貫徹《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的實(shí)施方案

　　為貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)湖南省人民政府《關(guān)于貫徹實(shí)施<湖南省政府服務(wù)規(guī)定>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕14號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《法治湖南建設(shè)綱要》為指針，以推進(jìn)依法行政為主線(xiàn)，以政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，著力“法治懷化”建設(shè)，不斷提高全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化各個(gè)領(lǐng)域的法治保障水平，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)政府。

　　二、總體目標(biāo)

　　遵循提供政府服務(wù)合法、公平、公正、公開(kāi)、高效便民的原則，從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，盡力而為、量力而行，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段逐步提高政府服務(wù)的質(zhì)量、水平和供給能力。轉(zhuǎn)變政府職能和治理方式，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)政府服務(wù)的法治化，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為廣大人民群眾提供規(guī)范便捷的政府服務(wù)，為推進(jìn)富民強(qiáng)市提供良好的政策環(huán)境和制度保障。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為貫徹實(shí)施好《規(guī)定》，全面提高政府服務(wù)的能力和水平，市人民政府成立貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府工作部門(mén)及市政府法制辦、市公用事業(yè)局、市供水總公司、懷化電業(yè)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)市政府辦)，由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任辦公室主任，市政府法制辦主任兼任辦公室副主任。

　　四、工作重點(diǎn)

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。按照省委、省政府下發(fā)的《湖南省保障和改善民生實(shí)施綱要》和《規(guī)定》，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)和實(shí)施民生工程，逐步建立健全符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，制定為民辦實(shí)事計(jì)劃，并切實(shí)抓好組織實(shí)施。

　　(二)積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力改進(jìn)管理服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府推進(jìn)行政審批制度改革的各項(xiàng)決定，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次告知制、首問(wèn)責(zé)任制等制度。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，努力形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。市、縣兩級(jí)政府及其發(fā)展和改革、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)和信息、價(jià)格等部門(mén)，要按照合法、合理的原則，采取編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方式，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)服務(wù)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　(三)健全政府服務(wù)平臺(tái)。健全電子政務(wù)平臺(tái)。按照一級(jí)政府建設(shè)一個(gè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、一個(gè)部門(mén)建設(shè)一個(gè)子站及信息共享、保障安全的原則，加快政府網(wǎng)站群體系建設(shè)。建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市、縣兩級(jí)政府要建立健全本地區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集中辦理有關(guān)管理服務(wù)事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，把行政事業(yè)收費(fèi)等管理事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦理。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在城市和農(nóng)村社區(qū)逐步建立統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，并把行政機(jī)關(guān)、村(居)民委員會(huì)、公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織在社區(qū)開(kāi)展的服務(wù)事項(xiàng)納入社會(huì)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。按照一城一平臺(tái)原則，逐步建立社會(huì)求助平臺(tái)。市城區(qū)(含鶴城區(qū))建立一個(gè)求助服務(wù)平臺(tái)，其他縣(市、區(qū))各建立一個(gè)求助平臺(tái)，負(fù)責(zé)集中處理公民、法人或者其他組織的求助事項(xiàng)，社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)的求助號(hào)碼統(tǒng)一為12345。建立統(tǒng)一的110、119、122報(bào)警服務(wù)平臺(tái)和120醫(yī)療救助服務(wù)平臺(tái)。

　　(四)推進(jìn)政府服務(wù)公開(kāi)。面向社會(huì)服務(wù)的政府工作部門(mén)都要推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、期限、流程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。公共企事業(yè)單位重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等�；鶎幼灾谓M織要通過(guò)召開(kāi)村(居)民會(huì)議、舉辦廣播站等方式實(shí)行村(居)務(wù)公開(kāi)，社會(huì)組織可以利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊等媒介，向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)信息及年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

　　(五)強(qiáng)化政府服務(wù)保障。市、縣兩級(jí)政府要建立和完善公共財(cái)政體制機(jī)制，為公共服務(wù)提供財(cái)政保障。公共服務(wù)財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向農(nóng)村、基層、困難群眾、貧困地區(qū)傾斜。人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)要按照《公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》以及干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)和廉政建設(shè)，為政府服務(wù)提供組織保障。

　　(六)加強(qiáng)政府服務(wù)的監(jiān)督監(jiān)管。要健全政府績(jī)效評(píng)估體系，實(shí)行政府績(jī)效管理。要把公共服務(wù)作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，其結(jié)果要作為行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、公務(wù)員任用管理、編制預(yù)算的重要依據(jù)。監(jiān)察部門(mén)要積極開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作，完善行政效能投訴制度，設(shè)立行政效能投訴電話(huà)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)督。政府及有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)力量提供服務(wù)的監(jiān)管，及時(shí)糾正其在公共服務(wù)中的違法或者不當(dāng)行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級(jí)各部門(mén)要召開(kāi)貫徹實(shí)施《規(guī)定》工作會(huì)議，部署本級(jí)本部門(mén)對(duì)《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施工作，通過(guò)政府網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等新聞媒介大力宣傳《規(guī)定》的基本精神、主要內(nèi)容和意義。各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)政府常務(wù)會(huì)、委辦局務(wù)會(huì)、法制講座等形式帶頭學(xué)習(xí)，并組織本級(jí)、本部門(mén)工作人員集中對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到準(zhǔn)確掌握《規(guī)定》的立法宗旨和實(shí)施辦法。相關(guān)單位要把《規(guī)定》內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)測(cè)試、公務(wù)員培訓(xùn)和錄用考試及普法規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　(二)組織實(shí)施。行政機(jī)關(guān)、提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者要把握實(shí)質(zhì)、抓好規(guī)范，在實(shí)施行政管理、提供公共服務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)《規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容。各單位要根據(jù)《規(guī)定》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的貫徹實(shí)施方案，明確服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)重點(diǎn)，每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，確保各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)得到落實(shí)。

　　六、工作要求

　　(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門(mén)要成立貫徹實(shí)施《規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的政府服務(wù)工作。各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門(mén)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的第一責(zé)任人。

　　(二)明確部門(mén)職責(zé)分工。在貫徹實(shí)施《規(guī)定》的過(guò)程中，政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流。法制辦負(fù)責(zé)組織對(duì)《規(guī)定》宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)建示范單位和加強(qiáng)配套制度建設(shè)等工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極做好《規(guī)定》實(shí)施的監(jiān)督檢查工作，具體負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察、有關(guān)責(zé)任追究等工作。公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好政府績(jī)效評(píng)估、公務(wù)員培訓(xùn)、公務(wù)員錄用中對(duì)《規(guī)定》的知識(shí)測(cè)試等工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)做好行政機(jī)關(guān)設(shè)置、職能配置及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好《規(guī)定》實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　(三)創(chuàng)建示范單位。各級(jí)人民政府要積極創(chuàng)建示范單位，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)貫徹實(shí)施工作。市政府法制辦要根據(jù)第46次政府常務(wù)會(huì)議的決定，對(duì)芷江侗族自治縣人民政府、會(huì)同縣人民政府和市工商行政管理局、市房產(chǎn)管理局四個(gè)市級(jí)示范創(chuàng)建單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府將組織監(jiān)察、法制、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，確保宣傳發(fā)動(dòng)到位，培訓(xùn)不走過(guò)場(chǎng)、施行不走樣。市貫徹實(shí)施《規(guī)定》領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通報(bào)各級(jí)各部門(mén)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的情況，推介典型經(jīng)驗(yàn)，以便及時(shí)研究解決《規(guī)定》貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確�！兑�(guī)定》有效實(shí)施。

整理：懷化人才網(wǎng)