韓2016年實施延遲退休法 解雇不到60歲員工違法
雖然目前韓國法律規(guī)定的退休年齡是55歲,但職場中卻流行著“四五退(45歲就退休)”、“五六盜(上班上到56歲就是強盜)”等說法,即實際上大部分韓國人都不太可能工作到55歲。
韓國國會于今年4月通過了相關(guān)法律,規(guī)定從2016年起韓國所有公有企業(yè)和大企業(yè)都必須將員工的退休年齡延遲到60歲,2017年起擴大到社會全部。然而有專家提出質(zhì)疑,認為延長退休年齡雖然有利于增加老年人收入以及保留人才,但企業(yè)相應(yīng)的工資支出和養(yǎng)老支出也將大幅上揚,甚至會造成老人與年輕人搶飯碗的情況。
解雇不到60歲員工違法 隨著老齡化社會的來臨以及養(yǎng)老金準備不足的問題日漸突出,延長退休年齡似乎成為許多國家解決該問題的唯一出路。韓國國會4月30日召開正式會議,表決通過了《關(guān)于推遲退休年齡到60歲的法案》和《禁止在就業(yè)方面進行年齡歧視及促進老年人就業(yè)法修訂案》。 根據(jù)上述法律,自2016年1月1日起,韓國所有公共機構(gòu)、地方公有企業(yè)和員工300人以上的大型企業(yè)必須遵守“推遲退休年齡到60歲的法案”,而從2017年1月1日起,國家和地方政府以及員工數(shù)量不到300人的中小企業(yè)也必須遵循該法案,該法此后還將擴大到所有的企事業(yè)單位。
此前韓國法律雖然有規(guī)定,希望企業(yè)將員工退休年齡定為60歲,但這只是“勸告”,并不具備法律約束力。但此次的“修訂案”則不同,明確規(guī)定業(yè)主必須將員工退休年齡定為60歲以上。若雇主解雇年齡不到60歲的員工,將被視作非法解雇并會受到懲罰。 “修訂案”還規(guī)定,“延長退休年齡的企業(yè)主和工會必須采取改變工資體系等必要措施”,這實際上被認為是推動了工資封頂制度的實施。工資封頂制是指從一定年齡開始消減通常工資,避免隨著退休年齡延長而帶來的工資總額增加的制度。
此前韓國企業(yè)中,年齡越大工資越高,這意味著雇用年老的員工成本也越來越高。 韓國媒體紛紛認為,韓國由此進入“60歲退休時代”。根據(jù)韓國統(tǒng)計廳對未來人口的估算,65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒂?010年的11%劇增到2030年的24.3%.西江大學教授全尚貞認為:“延長退休年齡使得低出生老齡化社會軟著陸,將會成為一項重要的措施。不過這也造成了一些問題,例如如何解決世代之間圍繞工作崗位發(fā)生的矛盾”。 目前實際退休年齡52歲 目前,韓國老年人的貧困問題已經(jīng)到了觸目驚心的地步,在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家中處于倒數(shù)第一。根據(jù)OECD今年5月發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字,66至75歲韓國老人的可支配收入比例在34個OECD國家中處于最低位,相對貧困率最高。與國民平均收入相比,韓國該階段老人的可支配收入比例是62%,在34個國家中位列倒數(shù)第一。
假設(shè)韓國國民人均可支配收入是100萬韓元,那么老年人就是62萬韓元。韓國人在退休前的51至61歲時,可支配收入比率是103%,比全體國民的平均數(shù)高,但是退休后卻出現(xiàn)了急劇下降趨勢。而OECD國家的老年人平均可支配收入比例是90%,福利制度發(fā)達的瑞典和挪威則達95%,與國民平均收入沒有什么差異。美國比例甚至達到102%,退休反而比在職拿的錢還多。 韓國老人在退休后立即成為貧困層是因為退休早、退休后很難再就業(yè)等針對老人就業(yè)不利環(huán)境和養(yǎng)老金制度不健全等因素共同作用的結(jié)果。 雖然目前的韓國法律規(guī)定的退休年齡是55歲,但實際職場中卻流行“四五退(45歲就退休)”、“五六盜(上班上到56歲就是強盜)”等流行語,實際上大部分人都不太可能工作到55歲,一般都會提前退休。但退休后尋找能開始第二個人生的新工作卻如同大海撈針,很多人熱衷于開競爭非常激烈的便利店或小吃店,但往往以賠本關(guān)門了事。此外,子女的教育費也是導致老年人收入降低的重要原因。 根據(jù)韓國《中央日報》10月初公布的調(diào)查結(jié)果,韓國職場人實際感覺自己退休的平均年齡為52歲。該報與某就業(yè)網(wǎng)站共同針對1216人的調(diào)查顯示,雖然韓國已經(jīng)通過了將退休年齡延長到60歲的法案,但這與人們實際感受到的退休年齡依然存在不小差距。
韓國男性和女性的“體感退休年齡”分別為54歲和50歲。被問及為何會早退休的時候(復(fù)選),回答最多的是“到那個年齡,公司會充滿讓人主動離職的氣氛”,這一答案占44%,其后依次是“前輩們到那個年齡都會自動離職”(41.9%)、“沒有進一步晉升的可能性”(32.6%)、“為了后輩,感覺自己應(yīng)該讓出空缺”(16.5%)等。認為韓國新法律能夠幫助自己延長退休年齡的人僅占一半左右(54.6%)。 “一刀切”令企業(yè)不堪重負 其實對于很多韓國企業(yè)而言,技術(shù)工缺乏已經(jīng)成為通病,歲數(shù)較大的熟練技術(shù)工人已經(jīng)成為“香餑餑”。 根據(jù)韓國媒體的報道,位于慶尚南道工業(yè)中心昌原的某中型機械制造工廠,熟練工的平均年齡超過45歲,多數(shù)韓國年輕人不愿從事一線的勞動工作,熱衷于考公務(wù)員或當公司白領(lǐng)。韓國制造業(yè)大企業(yè)的情況也差不多,韓國現(xiàn)代汽車的技術(shù)工人平均年齡高達46歲,現(xiàn)代重工業(yè)也超過45歲。目前韓國一線技術(shù)工人出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象,如果這些人退休將引發(fā)技術(shù)斷層。 韓國國際貿(mào)易研究院今年9月發(fā)布的研究結(jié)果顯示,韓國就業(yè)者平均年齡從2000年的40.3歲上升到了2013年的44.6歲。特別是生產(chǎn)職位的平均年齡從40.9歲上升到48.3歲,平均年齡上升了7.4歲。 同時有研究結(jié)果顯示,如果不按照企業(yè)實際經(jīng)營業(yè)績而實行“一刀切”60歲退休,那么韓國企業(yè)每年增加的工資額外支出將使企業(yè)不堪重負。 韓國技術(shù)教育大學教授魚秀鳳日前公布了其研究結(jié)果,認為如果2016年開始將法定退休年齡推遲到60歲,那么相關(guān)企事業(yè)單位當年需額外承擔的勞務(wù)費最少為99547900萬韓元,而到2018年這一數(shù)字將激增到285697800萬韓元。 研究結(jié)果顯示,根據(jù)目前韓國企業(yè)的退休和離職統(tǒng)計數(shù)據(jù),每年將會有18萬至24萬勞動者享受到退休年齡延長所帶來的利益。隨著退休年齡的延長,企業(yè)所要承擔的額外勞務(wù)費就會隨著年份的增長而累積得越來越多,這將成為企業(yè)單方面的負擔,并減弱企業(yè)的競爭力,同時也會對青年的雇傭帶來負面的影響,最終雇用市場會因此大受打擊。 韓國延世大學教授李智滿則認為,如果韓國企業(yè)像現(xiàn)在這樣繼續(xù)雇傭新人,進而推行60歲退休新規(guī)定的話,那么到2016年,企業(yè)的整體雇員人數(shù)將增加17%左右。屆時,如果企業(yè)不實行工資封頂制度的話,企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)濟負擔。還有專家認為,韓國政府應(yīng)該出臺刺激老人就業(yè)的新舉措,改善老人創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境,同時讓受益人更多交納養(yǎng)老保險,以提高整個社會對養(yǎng)老問題的綜合保障能力。
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