當(dāng)前，“漸進(jìn)式延遲退休年齡”正在成為一個(gè)公眾既熟悉、又陌生的官方術(shù)語(yǔ)。要說熟悉，是因?yàn)槠渲黧w部分“延遲退休年齡”近10年來(lái)已經(jīng)被翻來(lái)覆去炒了又炒，可謂聲名赫赫。如今即使以小名“延退”稱呼之，大家也都知道說的是什么。雖然70%以上的國(guó)人對(duì)“延退”不感冒，但是話要說回來(lái)，就算是真感冒了，可不還得自己吃藥。要說陌生，是因?yàn)樽罱�“延退”身上又披上了一件叫做“漸進(jìn)式”的迷彩服，瞅著這橫一道，豎一道的，怎么“漸”、怎么“進(jìn)”，看來(lái)又夠中國(guó)社會(huì)熱鬧一陣子了。

好在終于有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)，對(duì)“漸進(jìn)式”給出了一個(gè)說法：“一是要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過渡。”

琢磨以上三點(diǎn)說法，關(guān)鍵是這個(gè)“退”還得“延”。所以，這三點(diǎn)的排序要倒過來(lái)看。先看第三點(diǎn)，這是最重要的，是說要“小步徐趨”地延。再看第二點(diǎn)，先延誰(shuí)?先延“退休年齡最低的”，即“人力資源替代彈性系數(shù)低”的。太專業(yè)、太繞口了!說白了，指的就是50歲退休的“女職工”或者55歲退休的女專業(yè)技術(shù)人員。當(dāng)然，這里可能留著活口，如果上述女性反應(yīng)大得出乎意料，那就改口說是病退的。病退的那是少數(shù)，好對(duì)付，不讓退也沒轍。最后是第一點(diǎn)，就是先給通知，但這沒有什么實(shí)質(zhì)性的意義。好比如今洗手間里都愛放一個(gè)牌子，上面寫著“地面濕滑，小心摔跤”，背后的意思就是“已然通告天下，摔倒純屬活該”。

現(xiàn)在來(lái)看最重要的“小步徐趨”。據(jù)媒體報(bào)道：英國(guó)政府最近表示，將推行新的退休年齡計(jì)劃，在本世紀(jì)30年代中期，即大約20年后，退休年齡將延長(zhǎng)至68歲;到40年代后期，即大約35年后，延遲至69歲。這給中國(guó)的“延退”，無(wú)疑是打了一針強(qiáng)心針——誰(shuí)說沒有普世價(jià)值，“延遲退休年齡”就打誰(shuí)的耳光。

這種“小步徐趨”模式，據(jù)說是向美國(guó)人學(xué)來(lái)的。但是，美國(guó)社會(huì)保障制度改革的真相，并非盡如國(guó)內(nèi)某些官員和學(xué)者所說。實(shí)際上，有很多要害之處，被有意無(wú)意地“遺漏”了。美國(guó)人從70年代就開始建立養(yǎng)老金的“三支柱”：第一支柱是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，美國(guó)叫做“聯(lián)邦養(yǎng)老金”或“社會(huì)保障金”，第二支柱是補(bǔ)充養(yǎng)老金，美國(guó)人叫“私人養(yǎng)老金”，即“401K”，從55歲起就可以領(lǐng)取;第三支柱是個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，即“IRA”，從59.5歲起就開始可以使用。做完這些鋪墊之后，到1983年，里根總統(tǒng)宣布了一個(gè)聯(lián)邦養(yǎng)老金(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)的改革計(jì)劃：1943年后出生的人，可領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金的年齡延遲為66歲，1960年后出生的人，可領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金的年齡為67歲。

但是，美國(guó)的改革并不是“一刀切”的，美國(guó)人仍然是從62歲起就可以領(lǐng)取聯(lián)邦養(yǎng)老金，但只能領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金的75%，63歲為80%，64歲為86.7%，65歲為93.3%;如果延遲到70歲領(lǐng)取，還可以有超額獎(jiǎng)勵(lì)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，因?yàn)檫�有55歲就可以領(lǐng)取的私人養(yǎng)老金(401K)和59.5歲可以使用的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄(IRA)這“雙保險(xiǎn)”，可以保證美國(guó)人進(jìn)入老年后不至于出現(xiàn)收入中斷的現(xiàn)象。

我們現(xiàn)在的“小步徐趨”，“延退”就等于“失業(yè)”，在收入保障上有什么保證措施?僅僅是“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策，等等�！比绻�這個(gè)“畫餅”能夠充饑的話，眼下中國(guó)還能有1億人處于失業(yè)或不充分就業(yè)的窘境?

實(shí)際上，“小步徐趨”就是一種“溫水煮青蛙”的策略。最近發(fā)布的《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中披露的數(shù)字，雄辯地證明了現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“不差錢”。按鄭功成教授的預(yù)測(cè)，這樣的大好形勢(shì)會(huì)在未來(lái)的30年中一直延續(xù)。按照一般的思維邏輯，如果30年以后真的出現(xiàn)問題，那么到那時(shí)再“延退”也不晚。因此，此前被“延退”的顯然只是起到了“陪綁”的作用，或者說，成了“煮青蛙”的“溫水”。

再說，其實(shí)這種“小步徐趨”，與“溫水煮青蛙”也有不同，這種做法早早就宣布了哪一年出生的人要到高壽幾何才能退休。聽到這樣的布告，想麻痹自己都不行�？赡苡腥艘獑�，美國(guó)人為什么行?其實(shí)上文中已經(jīng)說了，美國(guó)人的“小步徐趨”實(shí)際上是在給第二支柱和第三支柱爭(zhēng)取時(shí)間，目標(biāo)是在改革過程中做到收入保障的無(wú)縫銜接。并非像我們的某些官員學(xué)者理解的那樣，這樣做可以起到麻痹的作用。

壞壞的《中國(guó)新聞周刊》特意做了一個(gè)秀，最終要得出的結(jié)論是：延遲退休年齡的理由不成立。2004年以來(lái)，寫了好幾十篇文章，全面闡述了對(duì)一刀切地延遲退休年齡的不同意見，并對(duì)支持延遲退休的理由一一進(jìn)行了反駁。最近撰文談及：截至2012年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。很明顯，基金的結(jié)存已經(jīng)非常接近坊間流傳的2012年的“空賬”24859億(很多版本，以此為大)，因此，所謂“空賬”問題的解決應(yīng)該指日可待。此前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾表態(tài)，根本就否認(rèn)“空賬”的存在。應(yīng)該指出：“空賬”幾乎是所有支持“延退”的理由中最堅(jiān)挺的一個(gè)。

但是，“延退”仍然很有市場(chǎng)，仍然大行其道。如果有機(jī)會(huì)很“政治”地對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，本質(zhì)上，延遲退休年齡根本就不需要理由，估計(jì)會(huì)換來(lái)會(huì)心的一笑。但是，該說的還要說。還要加上幾句忠告：袞袞諸君請(qǐng)記，延退后果難料，勿謂言之不預(yù)。

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