受國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室委托，中國社會科學院法學研究所法治指數創(chuàng)新工程項目組（以下簡稱項目組）對國務院部門、省級政府、計劃單列市政府2014年實施政府信息公開制度的情況進行了第三方評估。3月30日，項目組公布了這份評估報告。

    盡管我國對政府信息公開工作的管理不乏制度化約束和程序性規(guī)范，但具體執(zhí)行情況如何、信息公開的實際效果怎樣，往往主要依靠行政機關的自我評價，而這種“自說自話”式的評價結論，難免與社會公眾的現實感受存在差距。引入“第三方評估”，可以以中立的身份，從專業(yè)的視角，對政府信息公開工作給予客觀公正的考察與評估。這既規(guī)避了政府部門既當運動員又作裁判員的身份尷尬，提升了評估結論的含金量與說服力，也進一步彰顯了中央政府強化信息公開管理的決心與誠意。

    據了解，負責此次第三方評估的項目組，其主創(chuàng)團隊就是社科院法學所的國情調研室成員。該團隊最負盛名的舉動就是在每年發(fā)布的《法治藍皮書》中承擔最具分量的《中國政府透明度指數報告》。此次項目組承擔對56家國務院部門、31家省級政府、5家計劃單列市政府2014年政府信息公開工作的評估任務，主要依據國務院關于政府信息公開的相關文件，圍繞“主動公開”、“依申請公開”及“政策解讀和回應”三個方面，堅持以結果為導向，以公眾視角為重點，分析各被評估對象的實際公開效果，從外部觀察政府信息是否依法公開、是否方便公眾獲取，充分彰顯了其嚴謹性、科學性與客觀性的理念。

    評估報告從信息公開平臺建設、重點領域信息公開、信息公開年度報告、暢通公開申請渠道、解讀重大文件法規(guī)和主動回應社會關切等六個方面，列舉了2014年政府信息公開工作取得的成效，尤其是對那些依托先進科技手段、富有創(chuàng)新創(chuàng)意舉措、及時回應民眾訴求的政府和部門給予了充分肯定。同時，也坦誠地指出了目前存在的主要問題，比如，信息公開的機構建設、多頭管理，“主動”公開的水平欠缺、權力清單公開情況尚待加強等等，并就此提出了頗有見地的建議。

    作為陽光政務的重要組成部分，信息公開工作事關民眾的知情權、話語權和監(jiān)督權，體現政府形象、為民誠意和辦事效率。多些開放意識、主動精神、務實態(tài)度和嚴謹作風，當為提升信息公開水平、確保信息公開質量的題中之義。而尊重“第三方”權威、用好評估成果、直面工作短板、瞄準精細化目標，當為各級政府善待社會化監(jiān)管的理性與明智態(tài)度。期待項目組圍繞包括機構建設、標準界定、欄目設置、主動發(fā)聲、加強督導、納入法治等提出的建設性意見，能夠對政府信息公開工作的內容完善、檔次升級、管理創(chuàng)新產生積極的社會效應。（張玉勝）