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選拔任用干部應(yīng)落實(shí)好群眾“四權(quán)”

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Untitled Document   《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)明確指出:推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新,積極推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程,擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。吳官正同志在學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》座談會(huì)上要求:要進(jìn)一步發(fā)展人民民主,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要通過建立健全黨和國(guó)家各項(xiàng)民主制度,不斷增強(qiáng)全黨全社會(huì)的民主意識(shí),切實(shí)保障廣大黨員和人民群眾的民主權(quán)利,充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。

   一是要注重公開性,落實(shí)好群眾的知情權(quán)。要教育和引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)參與干部工作的重大意義和自己在干部選任工作中應(yīng)享有的民主權(quán)利,轉(zhuǎn)變“組織上選拔干部與己無關(guān)”的態(tài)度,積極參與到干部選任工作中來,真正做到出以公心、不受干擾,鄭重對(duì)待和行使自己在干部選任工作中的神圣權(quán)利,增強(qiáng)群眾知情的主動(dòng)性;要完善公開內(nèi)容,特別是對(duì)現(xiàn)在難以完全公開的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況、任職理由等,要積極探索新的方式,確定適當(dāng)?shù)墓_范圍,擴(kuò)大群眾知情的范圍;要建立健全信息發(fā)布和反饋機(jī)制,健全公開機(jī)制,保障知情的實(shí)施;要積極探索干部情況定期通報(bào)制度,堅(jiān)持和完善干部工作民主評(píng)議制度,改革公開方式,開辟知情的渠道,從而使群眾知情權(quán)得到更有效的落實(shí)。

   二是要注重廣泛性,落實(shí)好群眾的參與權(quán)。在嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的基礎(chǔ)上,要不斷擴(kuò)大群眾參與干部選任工作的深度和廣度,改進(jìn)干部考察談話的方式,合理確定參加測(cè)評(píng)、談話人員范圍,保證考察談話有足夠的時(shí)間和盡可能地聽取多層面群眾的意見建議,在對(duì)談話結(jié)果的分析上,特別要重視普通黨員、群眾的意見,慎重對(duì)待少數(shù)人的意見,以提高考察談話質(zhì)量,確保擬選拔的干部不“帶病”提拔;要不斷拓寬選拔任用干部的范圍和渠道,逐步擴(kuò)大公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)在新提拔同級(jí)干部中的比例,并著力改進(jìn)方法,全面開展黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗和考核待崗;要大力實(shí)行推薦公告制度,領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí),向社會(huì)公布推薦職務(wù)、任職條件等,吁請(qǐng)社會(huì)各界舉賢薦能。同時(shí),結(jié)合公開選拔干部,建立民意征詢和研究決定干部任用人選聽證制度,盡可能用好的作風(fēng)從群眾中選拔好的人。

   三是要注重民意性,落實(shí)好群眾的選擇權(quán)。要按照《干部任用條例》規(guī)定,選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和確定后備干部,都必須進(jìn)行充分的民主推薦、民主測(cè)評(píng),并真正把群眾推薦的結(jié)果作為決定考察對(duì)象的重要依據(jù),公認(rèn)程度不高的決不能列為擬提拔人選的考察對(duì)象和后備干部,從而堅(jiān)持做到“三重用三不用”,即重用思想解放、知識(shí)全面、勤于思考的學(xué)習(xí)型干部;重用敢于探索、勇于改革、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新型干部;重用尊重實(shí)際、深入群眾、工作踏實(shí)的實(shí)干型干部。堅(jiān)決不用陽奉陰違、言行不一、不顧全大局的人;不用作風(fēng)漂浮、沒有真本事、跑官要官的人;不用精神頹廢、貪圖享樂、不聯(lián)系群眾的人。并通過實(shí)行“差額考察制” 、干部選拔任用責(zé)任制,把擬選對(duì)象差額交給群眾比較,做到好中選優(yōu),讓群眾實(shí)實(shí)在在地看到他們參與干部選任工作的成效,增強(qiáng)正確行使民主權(quán)利的責(zé)任意識(shí)。對(duì)擬提拔對(duì)象,要認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的黨委內(nèi)部議事規(guī)則,做到多數(shù)人不同意的不提名,多數(shù)人不贊成的不通過,堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人或少數(shù)人說了算。

   四是要注重全程性,落實(shí)好群眾的監(jiān)督權(quán)。要建立群眾全程監(jiān)督干部工作的制度和運(yùn)行機(jī)制,寓監(jiān)督于干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中,加強(qiáng)全程監(jiān)督。在推薦、考察、醞釀、決定、任用等干部工作的全過程中落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán);要健全監(jiān)督制度,經(jīng)常定期、不定期地選派人員巡視各單位干部政策制度的執(zhí)行情況,了解和檢查干部選拔任用方面存在的問題;要完善聯(lián)系通報(bào)制度,加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等部門要密切聯(lián)系,通過季度例會(huì)、半年通報(bào)等形式,了解干部政治思想道德、工作表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)意見、遵紀(jì)守法情況,實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決和處理;要整合組織、紀(jì)檢、政法、信訪等部門信息來源廣的優(yōu)勢(shì),形成合力,建立群眾來信舉報(bào)查復(fù)制度,對(duì)群眾反映的涉及干部任用的問題,堅(jiān)持有訴必查,有查必果,有果必復(fù)。(據(jù)新華社2005.4.18  作者:江西省宜春市紀(jì)委調(diào)研室 奉新縣紀(jì)委調(diào)研室)